Сроки при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок Пошаговое заполнение плана закупок
Срок осуществления закупки в плане закупок что писать на 2019 год
Этап планирования для заказчика - это сложная и скрупулезная процедура. Организация должна не только разработать план госзакупок и сформировать на его основе план-график, но и обосновать каждый внесенный в плановые документы заказ (ст. 18 44-ФЗ). Действующее законодательство предусматривает в обязательном порядке аргументировать закупочную деятельность:
- ПЗ регламентируется ст. 17 44-ФЗ;
- ПГ - ст. 21 44-ФЗ.
Вид бланка документа и порядок подготовки пояснительной формы к ПЗ и ПГ закреплены Постановлением Правительства № 555 от 05.06.2015. Если в течение отчетного периода в плановые регистры вносятся изменения, то их также необходимо формально обосновывать. Как - покажем на примере обоснования плана-графика закупок и плана.
Форум института госзакупок (москва)
В планах и план-графиках закупок разрешено не расшифровывать сведения по приобретению следующих групп товаров:
- лекарственные препараты;
- услуги и продукция стоимостью менее 100 тысяч рублей;
- ремонтные работы и содержание помещений, относящихся к нежилому фонду;
- услуги преподавателей или экскурсоводов;
- найм сотрудников для проведения статического анализа;
- получение доступа к иностранным источникам информации.
По таким позициям предлагается указывать сведения одной строкой без лишних пояснений. 3. Если планируется заключить долгосрочный договор с какой-либо компанией, то необходимо подтвердить наличие финансирования на все время действия соглашения.
Следовательно, в плане на 2018–2020 годы должна содержаться информация не только за указанный временной интервал, но и за период до окончания работ по выделенному направлению. 4.
Сроки опубликования плана закупок на 2018 год в еис по 44 фз
Регламентированные сроки Заказчик при планировании своей финансово-хозяйственной деятельности на будущие финансовые периоды обязан соблюдать следующие сроки:
- Формирование плана закупок и его передача на утверждение учредителю организации должны быть проведены в срок не позднее 1 июля.
- Утвердить план закупок организация обязана в десятидневный срок с момента подписания плана финансово-хозяйственной деятельности.
- В течение трех дней с даты утверждения плана закупок необходимо осуществить размещение в ЕИС.
Нарушение регламентированных сроков недопустимо. За это на заказчика накладываются штрафные санкции в установленном законом порядке.
Инфо
Правила оформления плана закупок Форма составления плана закупок также видоизменилась. Теперь на ее заполнение потребуется больше сил и времени, чем раньше.
Заполнение плана закупок на 2018-2020 годы
С 1 января 2018 вступает в силу ряд изменений, которые коснутся правил формирования планов закупок в рамках 44-ФЗ. Обновление законодательства призвано повысить эффективность распределения денежных средств, выделяемых из бюджета для обеспечения государственных нужд.
Внимание
Поэтому все заказчики, работающие в рамках 44-ФЗ, обязаны изучить нововведения и строго их соблюдать. Основные нововведения Любое государственное или муниципальное учреждение, попадающее под юрисдикцию 44-ФЗ, обязано составлять план-график и план закупок на последующие финансовые периоды.
Делается это в соответствии с установленными правилами. С начала 2018 года в силу ступают следующие поправки: 1.
Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС. 2.
База знаний контрактного камикадзе
- Несоблюдение даты реализации тендерной процедуры без веских на то причин.
- Проведение большого количества тендеров в конце года. Целью этого становится истратить оставшуюся часть бюджета, так как в течение года не были проведены все запланированные закупки.
Если бюджет останется неосвоенным, то в следующий раз количество выделяемых организации средств сократится. - Не включение в план-график закупок, сумма которых не превышает 100 тысяч рублей. Это нарушение, за которое предусмотрена ответственность.
Подобные закупки должны вноситься в план одной строкой без указания подробностей. Новые правила составления планов, а также перевод всех закупок в электронный вид должны сделать систему более прозрачной и доступной для контроля. Заказчикам важно изучить все тонкости новых правил и грамотно подготовить документы.
Как подготовить обоснование плана закупок и плана-графика
Ундина писал(а):Добрый день! Заранее благодарю за ответы на мои глупые вопросы: до какого числа нужно опубликовать план закупок, план-график и чем регламентируется? и как соотносятся между собой Электронный бюджет, где надо разместить план закупок, в котором каждая закупка отдельно прописывается, и вроде как он должен интегрироваться в ЕИС, и план и план-график непосредственно в ЕИС? Что и в какой последовательности делать? Сначала необходимо определиться к какому уровню заказчиков Вы относитесь (федеральный, региональный или муниципальный), чтобы можно было ориентироваться на соответствующие НПА.
Пошаговое заполнение плана закупок
В столбцах с 7 по 11 отражаются данные о финансировании - общий объем финансирования, предполагаемые платежи на текущий период, а также на первый, второй год планируемого периода и последующие периоды. Шаг 3. В столбце 12 указываются предположительные сроки проведения закупочных процедур.
Впоследствии их можно будет изменить, если возникнет такая необходимость. В колонке 13 вписывается информация о том, есть ли специализированные виды госзакупок (п.
7 ч. 2 ст. 17 44- ФЗ). Эти данные отражаются в виде «да» или «нет». В следующей (предпоследней) колонке приводится информация о проведении общественных обсуждений. Наконец, в последнем столбце вписываются основания внесения изменений при наличии таковых.
Этот пункт заполняется тогда, когда вносятся коррективы в документ планирования закупочной деятельности заказчика.
Добрый день! Бюджетному учреждению спустили «сверху» утвержденный План ФХД на 2018-2020 годы. При этом у Заказчика возникают следующие вопросы: 1).
Стоит ли выдерживать 10 дней с даты утверждения ПФХД и до размещения Плана закупок или тут работает часть 9 статьи 17 (размещение Плана в течение 3 рабочих дней со дня утверждения ПФХД)?2). Какие даты писать в строке в Плане закупок: «Срок осуществления закупок»? Что подразумевается по понятием «начало осуществления закупки» и «конец осуществления закупок»?3) В Плане закупок есть строка «Цели», что там писать для бюджетного учреждения? 1) 10 р.д. на составление и утверждение, можете и раньше все сделать, 3 р.д. на размещение2) начало осуществления закупки — дата размещения извещения или заключения контракта; конец осуществления закупки — дата исполнения вами данного контракта, т.е.
Срок осуществления закупки в плане закупок что писать на 2018 год
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin … 68073278#0 Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin …
В плане обязательно должны быть указаны:
- Идентификационный код закупки.
- Наименование приобретаемого объекта.
- Цель проведения закупки.
- Объем финансирования, выделенный на приобретение.
- Сведения о реализации общественного обсуждения, если оно необходимо.
Даже самые опытные специалисты не застрахованы от ошибок. Среди наиболее частых недочетов выделяют:
- Неверно указывается НМЦК.
Это приводит к тому, что на торги не выходит ни один участник или, наоборот, цена оказывается завышенной и закупка проводится на не выгодных условиях.
Необходимо создать нужное количество позиций ПЗ, нажать «Далее» и заполнить каждую строку аналогичным способом. Как обосновать план-график При формировании плана-графика обоснованию подлежат (ч.
3 ст. 18 44-ФЗ):
- выбранный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя (гл. 3 44-ФЗ);
- НМЦК - необходимо подготовить обоснование метода определения НМЦК в плане-графике и четкий, корректный расчет начальной (максимальной) цены контракта (ст. 22 44-ФЗ);
- дополнительные требования, предъявляемые участникам закупочных процедур.
Сформировав ПГ, организация-заказчик обязана подготовить документ по установленной форме.
Начиная разговор о планировании деятельности заказчика в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, прежде всего следует отметить, что сам процесс планирования закупок товаров, работ, услуг государственными и муниципальными заказчиками определяется основополагающими целями и принципами ФЗ № 44. Поэтому планирование направлено прежде всего на повышение эффективности использования финансовых ресурсов и результативности закупок, обеспечение гласности и прозрачности закупок, а также предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
С начала вступления в силу ФЗ № 44, то есть с 1 января 2014 г., по настоящее время при планировании своей закупочной деятельности в рамках закона о контрактной системе заказчики несут обязанность по формированию единственного документа, отражающего потребности заказчика в товарах, работах, услугах, а также содержащего предполагаемые сроки осуществления закупок. Речь идет о плане-графике.
Однако, как известно, с 1 января 2016 г . вступает в силу порядок двухэтапного планирования, о котором говорится в ч. 1 ст. 16 ФЗ № 44. Двухэтапное планирование представляет собой формирование, утверждение и ведение заказчиками двух обязательных для осуществления закупочной деятельности документов: помимо плана-графика заказчики должны будут формировать, утверждать и размещать в установленные сроки еще один документ - план закупок.
Планы закупок
Напоминаем, что ст. 16 «Планирование закупок» и ст. 17 «Планы закупок» ФЗ № 44 вступают в силу с 1 января 2016 года. При этом планы закупок должны формироваться на срок, соответствующий сроку действия федерального закона (муниципального правового акта) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом положений бюджетного законодательства РФ (ч. 4 ст. 17 ФЗ № 44). Разберемся в этом более подробно.
Работу по разработке проектов планов закупок заказчики должны вести уже в середине 2016 года. В связи с тем, что план закупок, как уже было отмечено, согласно бюджетному законодательству должен быть составлен сроком на три года, в нем должна быть отражена информация обо всех закупках, которые заказчик предполагает осуществить с 2017 по 2019 год включительно.
Таким образом, первые планы закупок на трехлетний период должны быть разработаны и утверждены заказчиками уже в 2016 году.
Многих заказчиков беспокоит вопрос о том, что объективно спрогнозировать потребности в товарах (работах, услугах) для удовлетворения своих нужд сроком на 3 года достаточно сложно. С одной стороны, это действительно так. Однако не следует забывать, что при наличии обоснованной потребности в уже утвержденный и размещенный план закупок заказчик имеет право внести изменения. При этом основания для внесения таких изменений содержатся в документе, определяющем порядок ведения плана закупок.
Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (далее - Постановление № 1043).
Так, п. «а» ч. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных Постановлением № 1043, установлено, что государственные и муниципальные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), но не позднее сроков, установленных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ (местными администрациями), формируют планы закупок и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям средств бюджета субъекта РФ (не позднее 1 августа - главным распорядителям средств местного бюджета) для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством РФ обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок.
Схожие, но несколько отличающиеся от указанных сроков требования установлены для бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ (муниципальных образований).
Кроме того, с 1 января 2016 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» (далее - Постановление № 552).
Постановлением № 552 утверждены:
- Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;
- требования к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.
Таким образом, с 1 января 2016 г. формирование, утверждение и ведение плана закупок - обязанность заказчика, обусловленная законодательством.
Планы-графики
Что касается порядка работы заказчика над планом-графиком , отметим следующее.
Порядок ведения планов-графиков регламентирован статьей 21 ФЗ № 44, вступающей в силу с 1 января 2016 г. (за исключением части 11, вступающей в силу с 1 января 2017 г.).
Итак, прежде всего заказчику необходимо знать, что план-график содержит перечень товаров работ, услуг, предполагаемых к закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и формируется на финансовый год в соответствии с планами закупок.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ № 44 порядок и особенности размещения, а также форма планов-графиков на 2015 - 2016 годы определены:
1) совместным Приказом Министерства экономического развития России и Федерального казначейства № 761/20н от 27.12.2011 г. «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» ;
2) совместным Приказом Министерства экономического развития России и Федерального казначейства № 182/7н от 31.03.2015 г. «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы» (далее - Приказ № 182/7н), вступившего в силу 23 мая 2015 г.
Обращаем внимание: Приказом № 182/7н признаны утратившими силу:
Совместный приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»;
Совместный приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 29 августа 2014 г. № 528/11н «О внесении изменений в Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденные совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н».
1. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» (далее - Постановление № 553).
Постановлением № 553 утверждены:
Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;
Требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.
Нередко заказчики путаются, заполняя план закупок. Читайте в материале, что писать в строке «сроки и периодичность осуществления планируемых закупок».
Что такое срок осуществления закупки по 44-ФЗ
Официально закупка начинается с публикации извещения в ЕИС. После этого участники могут подавать заявки. Завершается процедура тогда, когда обязательства сторон исполнены. Следовательно, срок осуществления закупки - это период от публикации в ЕИС извещения или даты подписания контракта, если извещение не предполагается, до исполнения обязательств по контракту. Подтверждение такой позиции Минэкономразвития России от 22.01.2016 № Д28и-85.
Срок осуществления закупки в плане закупок по 44-ФЗ
О том, что необходимо писать в строке «срок осуществления закупки», сказано в пп. «е» п. 1 требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и пп. «з» п. 1 требований Постановления Правительства РФ от 21.11.2013 г. № 1043.
Заказчик указывает срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год, а также периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (каждую неделю, дважды в месяц, раз в месяц, раз в квартал, раз в полгода, раз в год и т.д.). То есть отдельно указывается срок осуществления закупки и отдельно периодичность исполнения обязательств.
Срок осуществления закупки в плане закупок в ЕИС: что писать
При составлении плана в блоке «Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок» укажите диапазон дат в поле «Срок осуществления закупки». В поле «Периодичность осуществления закупки» нажмите на стрелочку и выберите нужное значение. Если выбрано значение «другая», дополнительно отображается обязательное поле «Укажите периодичность». В нем информация вводится непосредственно пользователем.
Пример
Первый пример - карточка плана закупок Министерства экономического развития Алтайского края. Оно закупало услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение:
- срок осуществления закупки - с 01.03.2018 по 30.04.2018;
- периодичность осуществления закупки - не предусмотрена.
Следующий пример - Министерство образования Омской области. Возьмем закупку автотранспортных средств для перевозки обучающихся в образовательных организациях:
- срок осуществления закупки - с 01.04.2018 по 01.12.2018;
- периодичность осуществления закупки - один раз в год.
Важно: Федеральные автономные и бюджетные учреждения должны размещать планы закупок по Закону № 44-ФЗ через систему «Электронный бюджет». Как сформировать и согласовать план закупок в Электронном бюджете
Срок осуществления закупки в плане-графике
План-график - это основание для проведения закупок . Он составляется на основе плана. План-график содержит:
- дату составления;
- сведения о заказчике;
- примерный размер объема закупок на год;
- данные по каждой процедуре:
- предмет и цену контракта;
- сумму аванса;
- этапы поставки и оплаты;
- единицы измерения, количество или объем;
- размер обеспечения;
- намеченную дату публикации извещения;
- период действия контракта;
- ограничения для участников;
- дополнительные требования.
В плане-график заказчик указывает месяц публикации извещения. К примеру, 02.2018. Если сроки сдвинулись и закупка перенесена на начало марта, даже из-за нескольких дней придется вносить изменения в план-график и указывать 03.2018. Поскольку информация в извещении и в плане-графике должна совпадать. В план закупок также необходимо внести коррективы.
При добавлении позиции в Плане закупок нужно указать дату начала осуществления закупки. Там нужно указать дату, когда я добавлю и опубликую соответствующую позицию в плане-графике или же дату, когда я буду размещать само извещение о проведении закупки?
Ответ
Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня
План-график закупок нужен для того, чтобы детально распланировать объемы и сроки закупок на очередной финансовый год. Составьте его после подготовки плана закупок. Форма плана-графика для заказчиков регионального и муниципального уровня утверждена постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554. Применяйте эту форму для подготовки плана-графика на 2017 и последующие годы.
Кто и когда готовит план-графикПлан-график готовят все организации, до которых доводятся лимиты. В организации планом-графиком занимается контрактная служба. Если нет контрактной службы, то контрактный управляющий.
Разрабатывают план-график ежегодно в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ.
Пример доведения лимитов
Документ, которым лимиты бюджетных обязательств доводят на региональном уровне, утверждается соответствующими региональными нормативно-правовыми актами.
Если закупку осуществляет уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, то заказчик формирует план-график с учетом взаимодействия с ними.
Для заказчиков регионального и муниципального уровня определены некоторые особенности при подготовке плана-графика.
Что указывать в плане-графикеВ плане-графике укажите информацию обо всех закупках, запланированных в течение года, на который утверждается план-график. Также укажите информацию о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, то в план-график также включите сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
В заголовке плана-графика укажите:
- полное наименование;
- местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта РФ (далее – государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее – муниципальный заказчик), или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
- ИНН и КПП;
- код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий:
субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана-графика закупок для обеспечения нужд субъекта РФ;
муниципальное образование – в отношении плана-графика закупок для обеспечения муниципальных нужд; - код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
- код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
- совокупный годовой объем закупок. Укажите сумму на основании информации, которая доведена главным распорядителем.
В таблице плана-графика укажите:
Номер закупкиУкажите порядковый номер закупки.
Идентификационный кодИдентификационный код закупки представляет 36-значный код. Чтобы его составить, нужно знать:
- год осуществления закупки;
- идентификационный код заказчика;
- номер закупки в плане закупок;
- номер закупки в плане-графике;
- код объекта закупки;
- код вида расходов.
Подробнее о том, как его сформировать, см. Идентификационный код закупки.
Объект закупкиУкажите наименование объекта и опишите его.
Если в закупке выделены лоты, объект закупки укажите раздельно по каждому лоту.
Когда будете описывать объект закупки, укажите его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики.
Если заказчик установил в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, укажите информацию о применении такого критерия.
Правительством РФ утвержден исчерпывающий перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1087).
Если закупаете лекарственные средства, укажите международные непатентованные наименования лекарственных средств. Если такие наименования отсутствуют, укажите химические или группировочные наименования из государственного реестра лекарственных средств.
На это указано в абзаце 7 подпункта «и» пункта 1 Требований к форме плана-графика, которые установило Правительство РФ постановлением от 5 июня 2015 года № 554, далее – Постановление № 554.
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщикомУкажите начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
См. Особенности определения НМЦК в рамках статьи 22 Закона о контрактной системе.
Если невозможно определить объем работ или услуг, например, по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, или объем услуг связи, юридических услуг, медицинских, образовательных, укажите также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цену единицы работы или услуги.
Если Правительство РФ установило дополнительные условия к контракту, которые не предусматривают определения начальной максимальной цены контракта, пропишите формулу цены без указания НМЦК.
Об этом сказано в абзаце 4 подпункта «и» пункта 1 Требований № 554.
Размер авансаЕсли установлен аванс, укажите его в процентах от начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливать или нет аванс в контракте – это право заказчика.
Планируемые платежиУкажите общую сумму, а также сумму на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы. Уточняйте информацию согласно условиям контрактов, которые заключили.
Если исполнение и оплата контракта поэтапные и период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите сумму по годам планового периода, а также общую сумму планируемых платежей за пределами планового периода.
Такое правило прописано в подпункте «г» пункта 2 и в пункте 3 Требований № 554.
Единица измеренияУкажите единицу измерения объекта закупки. Если объект закупки можно количественно измерить, то также укажите код по Общероссийскому классификатору единиц измерения.
Не вносите в план-график информацию о единицах измерения и объеме товаров, работ и услуг с различными единицами измерений.
Такое правило установлено в пункте 4 Требований № 554.
Количество закупаемых товаров, объем выполняемых работ и оказываемых услугУкажите общее количество, а также распишите нужное количество на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы.
Если объект закупки можно количественно измерить, укажите количество в соответствии с единицей измерения по коду Общероссийского классификатора единиц измерения.
Если период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество – за пределами планового периода.
Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услугЕсли предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, укажите их периодичность, например: ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, один раз в полгода.
Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будут поэтапные, укажите в этой графе месяц и год каждого из этапов. Например: август 2017 года, сентябрь 2017 года, декабрь 2017 года.
Если контрактом не предусмотрены этапы и периодичность, то укажите начальную и конечную даты исполнения контракта. Например: 1 января 2017 года – 31 декабря 2017 года.
Размер обеспеченияУкажите размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта.
Внимание: частью 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 до 5 процентов НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн руб., то 1 процент НМЦК.
Рассчитайте размер обеспечения заявки при проведении конкурсов и аукционов с помощью расчетчика.
Рассчитайте размер обеспечения исполнения контракта с помощью расчетчика.
Планируемый срок начала осуществления закупки и окончания исполнения контрактаУкажите планируемые месяц и год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо, если извещение не размещается и приглашение не направляется, месяц и год заключения контракта.
Укажите планируемый месяц и год окончания исполнения контракта.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)Укажите, каким способом будет осуществлена закупка.
Выбрать способ проведения конкурентного способа закупки можно с помощью сервиса.
Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗЕсли заказчик предоставил такие преимущества, укажите «да», иначе – «нет». Заказчик обязан предоставлять преимущества участникам закупки только в случае, если объект закупки входит в один из перечней:
- перечень товаров, работ, услуг, в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта (утвержден постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649);
- перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов (утвержден постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341).
Если заказчик осуществляет закупки у таких субъектов, укажите «да», иначе – «нет».
Заказчик обязан осуществлять закупки у СМП, СОНО в размере не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).
Более подробно о закупках у СМП и СОНО см. Участие СМП и СОНО в закупках. Объем закупок у СМП и СОНО.
Применение национального режима при осуществлении закупкиЕсли заказчик установил запрет на допуск товаров, работ, услуг или ограничения и условия допуска, укажите их, иначе не заполняйте графу.
Подробнее см. Применение национального режима при осуществлении закупок.
Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услугЕсли заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки, укажите такие требования и их обоснование, иначе не заполняйте графу.
Заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования к участникам закупок, если Правительством РФ они определены (ч. 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.
Подробнее см. Дополнительные требования к участникам закупок по Закону о контрактной системе.
Обязательное общественное обсуждение закупкиЕсли порядком предусмотрено проведение обязательного общественного обсуждения закупок, укажите номер и дату протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в ЕИС, иначе не заполняйте графу.
Внимание: нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 000 руб. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
Банковское и казначейское сопровождение контрактаЕсли контракт при исполнении предполагает банковское сопровождение, укажите сведения о банке, номер и дату договора. Пропишите, если сопровождение будет проводить Федеральное казначейство. Укажите и банковское, и казначейское, банковское или казначейское сопровождение либо укажите «нет», если сопровождение не предусмотрено. Об этом сказано в абзаце 20 подпункта «и» пункта 1 Требований № 554.
Обоснование внесения измененийЕсли в утвержденный план-график вносились изменения, укажите дату, содержание и их обоснование, иначе не заполняйте графу.
Уполномоченный орган (учреждение)Если закупку осуществляет уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, укажите информацию о них, иначе не заполняйте графу.
Подробнее об уполномоченных органах и учреждениях см. Вопросы централизации закупок в Законе № 44-ФЗ.
Организатор совместного конкурса или аукционаЕсли планируется совместная закупка, укажите информацию об организаторе, иначе не заполняйте графу.
Отдельными строками в таблице плана-графика укажите, если такие закупки у вас есть, информацию о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки:
- лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ;
- товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 руб. (в случае заключения контракта в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 000 руб. (в случае заключения контракта в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в т. ч. гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
- преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
- услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
- содержание и ремонт нежилых помещений, которые безвозмездно переданы заказчику, коммунальные услуги в таких помещениях;
- сбор статистических данных, который проводят физлица (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- услуги по доступу к информации в зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Такие требования прописаны в подпункте «а» пункта 2 Требований № 554.
Итого по КБКУкажите общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации.
Если несколько КБК, то каждый КБК укажите в отдельной строке таблицы. Для этого добавьте отдельные строки в таблице.
Предусмотрено на осуществление закупок – всего- общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
- сумму планируемых платежей в текущем финансовом году;
- сумму планируемых платежей на первый и второй плановые годы;
- сумму планируемых платежей в последующие годы;
- общую сумму планируемых платежей.
Ситуация: должна ли итоговая сумма НМЦК в плане-графике равняться лимитам, указанным в плане закупок
Да, если под лимитами понимают объем финансового обеспечения для проведения закупок, который определен в плане закупок (п. 14 Требований, которые утверждены Правительством РФ в постановлении от 5 июня 2015 г. № 554).
Финансовые органы контролируют, чтобы объем финансового обеспечения, указанный в планах-графиках, соответствовал объему финансового обеспечения в плане закупок (подп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
В том числе: закупок путем проведения запроса котировокЕсли у вас запланированы закупки, осуществляемые путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Закона № 44-ФЗ, то заполните эту строку. Укажите:
- общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов;
- общую сумму планируемых платежей в текущем году, плановых и последующих годах.
После того как заполните план-график, укажите:
- дату его утверждения;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) ответственного исполнителя;
- должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план-график.
Ситуация: включить ли в план-график закупок на 2017 год предварительный отбор
Нет, не включайте. В статьях 17 и 21 Закона № 44-ФЗ не установлено обязательство вносить информацию о предварительном отборе ни в план, ни в план-график закупок.
Кто и когда утверждает план-графикРуководитель либо лицо, уполномоченное руководителем, утверждает план-график в течение 10 рабочих дней со дня:
- доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством России – для муниципальных заказчиков и госзаказчиков, которые действуют от имени региона;
- утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности – для муниципальных унитарных предприятий, государственных унитарных предприятий в региональной собственности и бюджетных учреждений субъектов и муниципалитетов;
- заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности – для автономных учреждений муниципалитетов и регионов;
- заключения соглашений о предоставлении субсидий на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность – для автономных учреждений муниципалитетов и регионов;
- доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством России – бюджетные и автономные учреждения муниципалитетов и регионов.
Порядок, в котором заказчики утверждают планы-графики закупок, установлен в пункте 3 Требований к формированию планов-графиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 554.
Внимание: нарушение срока утверждения плана-графика закупок, вносимых в него изменений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
Как обосновать закупки, включенные в план-графикПри формировании плана-графика заказчик обязан обосновать включенные в него закупки.
Внимание: включение в план-график закупок объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок, а также начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
Подробнее про обоснование закупок см. Как обосновать закупки, включенные в план-график.